2026全社會防衛韌性暨全災害治理國際研討會
發布日期 :
2026-10-08
匯聚國內外產官學力量｜
2026全社會防衛韌性暨全災害治理國際研討會深化跨域防災治理
從全社會防衛、國際安全到大眾運輸疏散，串聯政策、研究與防救災實務面對極端氣候、複合型災害、關鍵基礎設施風險及國際安全情勢快速變化，災害治理已不再只是單一部門的防救災工作，而是需要政府、民間、學術及第一線實務體系共同投入的全社會課題。
中央警察大學於10月1日舉辦「2026全社會防衛韌性暨全災害治理國際研討會」，由國土
安全與災防學院籌備處、保安警察學系、消防學系及防災研究所共同主辦。研討會於科學
館國際會議廳及A206室進行，上午安排開幕式與專題演講，下午則分場進行多篇論文發表
，邀集國內外產、官、學及實務領域專家學者，就全社會防衛韌性、關鍵基礎設施、國際
安全、消防應變及災害治理等議題進行交流。
黃明昭校長揭開序幕 從學術研究走向國家與社會韌性研討會由中央警察大學黃明昭校長主持開幕，為一整日的國際交流揭開序幕。面對現今災害型態日益複雜，防災工作已由過去著重災後應變，逐步延伸至災前風險辨識、跨部門協作、關鍵系統持續運作及災後復原等不同階段。對警察大學而言，防災與國土安全研究不僅具有學術價值，更與人民生命安全、國家治理及第一線公共安全工作密切相關。
透過本次研討會，校內警政、消防、防災與國土安全等專業領域得以與國內外研究及實務
經驗相互對話，進一步思考當面對天然災害、重大事故或複合式危機時，政府與社會如何
維持重要功能，並提升整體應變與復原能力。
馬士元次長分享政策實務 全社會韌性連結政府與社會體系研討會的重要議程之一，由內政部政務次長馬士元從政策與災害治理實務角度分享全社會防衛韌性的推動方向。全社會韌性的核心，不僅止於單一機關的應變能力，而是當國家面臨重大天然災害、複合式事故或其他危機時，政府重要機能、民生服務、關鍵基礎設施與社會運作仍能維持一定程度的持續性。
從政策實務的角度來看，韌性建立必須仰賴平時的整備、跨部門協作以及公私部門之間的
互助機制。政府、社區、企業、民間團體與一般民眾，都是災害治理體系中的重要角色；
中央警察大學防災研究所｜2026全社會防衛韌性暨全災害治理國際研討會
唯有在危機發生前建立共同語言與合作架構，才能在真正面臨衝擊時迅速形成整體應變力
量。國際學者帶來多元視角 從歐洲總體防衛到烏克蘭資訊環境本次研討會亦透過國際安全與國際關係研究，將討論視野延伸至歐洲與烏克蘭等國際經驗。國防大學國際與國防事務學院國際安全研究所賴慧甄助理教授，以「歐洲『總體防衛』經驗對臺灣全社會防衛韌性之啟示：兼論印太戰略生命線的跨區域安全鏈結」為題，從歐洲總體防衛經驗出發，探討政府、社會、基礎設施及民間體系之間如何形成相互支援的韌性網絡。淡江大學外交與國際關係學系兼任助理教授、烏克蘭國家科學學院東方研究所客座研究員狄馬，則以「Between Warning and Reassurance: Media Framing and Audience Orientation in Pre-Invasion Ukraine／在警告與安撫之間：烏克蘭入侵前的媒體框定效應與聽眾導向」為題，將視角帶往危機發生前的資訊環境與社會溝通問題。不同國際案例共同指出，韌性不僅是災後恢復能力，也涉及危機前的風險理解、資訊傳遞與制度準備。跨領域論文交流 從關鍵基礎設施延伸至災害現場應變
下午論文發表進一步將上午的政策與國際觀點延伸至不同研究議題。本次研討會內容橫跨
「國土安全與關鍵基礎設施韌性防護」、「供水關鍵基礎設施韌力評估」、「淺談台日關
鍵基礎設施保護」等主題，也涵蓋消防機關災害現場應變、火場指揮幕僚作業及無人機災
害資訊即時傳輸等議題，形成從國家政策、關鍵基礎設施到第一線救災實務的完整討論光
譜。
其中，桃園市政府消防局邱昱綸副大隊長與內政部馬士元次長共同提出「災害取徑觀點探
討消防機關於災害現場之應變架構」；消防領域另有「美、日及我國火場指揮幕僚作業模
式之探討」及「無人機災害資訊即時傳輸整合與應變效能研究」等研究，展現制度、科技
與第一線經驗之間的多元整合。
中央警察大學防災研究所｜2026全社會防衛韌性暨全災害治理國際研討會
防災研究所聚焦大眾運輸避難安全
在下午的論文發表中，桃園市政府消防局謝豐安與中央警察大學防災研究所邵俊豪共同發
表「捷運場站疏散模擬與避難管理分析」，並由銘傳大學莊睦雄教授擔任評論人，從大眾
運輸與公共安全角度探討捷運場站的疏散與避難管理議題。
研究透過不同型態代表性場站、重大公共運輸災害案例及國際疏散安全規範進行分析，並
提出「風險辨識、管理介入與後續檢核」的三階段架構，希望將疏散研究進一步連結實際
避難管理與防救災整備，提供未來捷運場站安全規劃與管理參考。
從國家韌性到日常公共安全 讓研究回應真實風險從上午討論全社會防衛韌性與國際安全，到下午聚焦關鍵基礎設施、消防應變與大眾運輸安全，本次研討會呈現出一項共同核心：韌性不是單一制度、單一機關或單一專業可以完成的工作。
無論是國家層級的制度設計，或是日常生活中的公共安全與災害應變，核心皆在於如何在
危機發生前辨識風險、建立應變能力，並在衝擊發生後維持社會重要功能。中央警察大學
防災研究所也將持續透過學術研究與實務交流，串聯國內外防災治理經驗，深化災害風險
管理與全社會韌性研究，讓研究成果更進一步回應公共安全與防救災實務需求。
資料依據：2026全社會防衛韌性暨全災害治理國際研討會議程及論文資料。
2026全社會防衛韌性暨全災害治理國際研討會深化跨域防災治理
從全社會防衛、國際安全到大眾運輸疏散，串聯政策、研究與防救災實務面對極端氣候、複合型災害、關鍵基礎設施風險及國際安全情勢快速變化，災害治理已不再只是單一部門的防救災工作，而是需要政府、民間、學術及第一線實務體系共同投入的全社會課題。
中央警察大學於10月1日舉辦「2026全社會防衛韌性暨全災害治理國際研討會」，由國土
安全與災防學院籌備處、保安警察學系、消防學系及防災研究所共同主辦。研討會於科學
館國際會議廳及A206室進行，上午安排開幕式與專題演講，下午則分場進行多篇論文發表
，邀集國內外產、官、學及實務領域專家學者，就全社會防衛韌性、關鍵基礎設施、國際
安全、消防應變及災害治理等議題進行交流。
黃明昭校長揭開序幕 從學術研究走向國家與社會韌性研討會由中央警察大學黃明昭校長主持開幕，為一整日的國際交流揭開序幕。面對現今災害型態日益複雜，防災工作已由過去著重災後應變，逐步延伸至災前風險辨識、跨部門協作、關鍵系統持續運作及災後復原等不同階段。對警察大學而言，防災與國土安全研究不僅具有學術價值，更與人民生命安全、國家治理及第一線公共安全工作密切相關。
透過本次研討會，校內警政、消防、防災與國土安全等專業領域得以與國內外研究及實務
經驗相互對話，進一步思考當面對天然災害、重大事故或複合式危機時，政府與社會如何
維持重要功能，並提升整體應變與復原能力。
馬士元次長分享政策實務 全社會韌性連結政府與社會體系研討會的重要議程之一，由內政部政務次長馬士元從政策與災害治理實務角度分享全社會防衛韌性的推動方向。全社會韌性的核心，不僅止於單一機關的應變能力，而是當國家面臨重大天然災害、複合式事故或其他危機時，政府重要機能、民生服務、關鍵基礎設施與社會運作仍能維持一定程度的持續性。
從政策實務的角度來看，韌性建立必須仰賴平時的整備、跨部門協作以及公私部門之間的
互助機制。政府、社區、企業、民間團體與一般民眾，都是災害治理體系中的重要角色；
中央警察大學防災研究所｜2026全社會防衛韌性暨全災害治理國際研討會
唯有在危機發生前建立共同語言與合作架構，才能在真正面臨衝擊時迅速形成整體應變力
量。國際學者帶來多元視角 從歐洲總體防衛到烏克蘭資訊環境本次研討會亦透過國際安全與國際關係研究，將討論視野延伸至歐洲與烏克蘭等國際經驗。國防大學國際與國防事務學院國際安全研究所賴慧甄助理教授，以「歐洲『總體防衛』經驗對臺灣全社會防衛韌性之啟示：兼論印太戰略生命線的跨區域安全鏈結」為題，從歐洲總體防衛經驗出發，探討政府、社會、基礎設施及民間體系之間如何形成相互支援的韌性網絡。淡江大學外交與國際關係學系兼任助理教授、烏克蘭國家科學學院東方研究所客座研究員狄馬，則以「Between Warning and Reassurance: Media Framing and Audience Orientation in Pre-Invasion Ukraine／在警告與安撫之間：烏克蘭入侵前的媒體框定效應與聽眾導向」為題，將視角帶往危機發生前的資訊環境與社會溝通問題。不同國際案例共同指出，韌性不僅是災後恢復能力，也涉及危機前的風險理解、資訊傳遞與制度準備。跨領域論文交流 從關鍵基礎設施延伸至災害現場應變
下午論文發表進一步將上午的政策與國際觀點延伸至不同研究議題。本次研討會內容橫跨
「國土安全與關鍵基礎設施韌性防護」、「供水關鍵基礎設施韌力評估」、「淺談台日關
鍵基礎設施保護」等主題，也涵蓋消防機關災害現場應變、火場指揮幕僚作業及無人機災
害資訊即時傳輸等議題，形成從國家政策、關鍵基礎設施到第一線救災實務的完整討論光
譜。
其中，桃園市政府消防局邱昱綸副大隊長與內政部馬士元次長共同提出「災害取徑觀點探
討消防機關於災害現場之應變架構」；消防領域另有「美、日及我國火場指揮幕僚作業模
式之探討」及「無人機災害資訊即時傳輸整合與應變效能研究」等研究，展現制度、科技
與第一線經驗之間的多元整合。
中央警察大學防災研究所｜2026全社會防衛韌性暨全災害治理國際研討會
防災研究所聚焦大眾運輸避難安全
在下午的論文發表中，桃園市政府消防局謝豐安與中央警察大學防災研究所邵俊豪共同發
表「捷運場站疏散模擬與避難管理分析」，並由銘傳大學莊睦雄教授擔任評論人，從大眾
運輸與公共安全角度探討捷運場站的疏散與避難管理議題。
研究透過不同型態代表性場站、重大公共運輸災害案例及國際疏散安全規範進行分析，並
提出「風險辨識、管理介入與後續檢核」的三階段架構，希望將疏散研究進一步連結實際
避難管理與防救災整備，提供未來捷運場站安全規劃與管理參考。
從國家韌性到日常公共安全 讓研究回應真實風險從上午討論全社會防衛韌性與國際安全，到下午聚焦關鍵基礎設施、消防應變與大眾運輸安全，本次研討會呈現出一項共同核心：韌性不是單一制度、單一機關或單一專業可以完成的工作。
無論是國家層級的制度設計，或是日常生活中的公共安全與災害應變，核心皆在於如何在
危機發生前辨識風險、建立應變能力，並在衝擊發生後維持社會重要功能。中央警察大學
防災研究所也將持續透過學術研究與實務交流，串聯國內外防災治理經驗，深化災害風險
管理與全社會韌性研究，讓研究成果更進一步回應公共安全與防救災實務需求。
資料依據：2026全社會防衛韌性暨全災害治理國際研討會議程及論文資料。